ГЛАВА

ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ВОЛОКОЛАМСК

ВОЛОКОЛАМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

       От____21.12.2018_________                                                          № _____239________

г. ВОЛОКОЛАМСК

 

О внесении изменений в постановление главы городского поселения Волоколамск от 07.10.2015 № 123 «Об утверждении муниципальной программы городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района

 «Муниципальное управление на 2016-2021 годы»

 

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом городского поселения Волоколамск

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Внести в муниципальную программу городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района Московской области «Муниципальное управление на 2016-2020 годы», утвержденную постановлением главы городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района Московской области от 07.10.2015г. № 123 и изложить её в новой редакции (прилагается).
2. Разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации городского поселения Волоколамск.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

 

 

 

Первый заместитель главы администрации

городского поселения Волоколамск                                                                 Т.В. Мозоль

 

 

 

 

 

 

 

 

 

УТВЕРЖДЕНА

постановлением главы городского поселения Волоколамск

от ___21.12.2018__ № _239____

 

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района

 «Муниципальное управление на 2016-2021 годы»

 

ПАСПОРТ

 

Наименование Программы	«Муниципальное управление городского поселения Волоколамск на 2016-2021 годы» (далее – Программа)
Цели Программы	Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета городского поселения Волоколамск, совершенствование бюджетного процесса в городском поселении Волоколамск.
Задачи Программы	Повышение эффективности бюджетных расходов. Совершенствование организации составления и исполнения бюджета городского поселения Волоколамск, ведения бухгалтерского учета и формирования отчетности. Инвентаризация муниципальных объектов, корректировка реестра объектов муниципальной собственности, государственная регистрация прав собственности на объекты Организация осуществления функций и полномочий главы городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района Московской области, Администрации городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района Московской области
Координатор Программы	Первый заместитель главы администрации городского поселения Волоколамск
Муниципальный заказчик Программы	Администрация городского поселения Волоколамск
Исполнитель Программы	Отдел бухгалтерского учета и финансов администрации городского поселения Волоколамск
Сроки реализации Программы	2016 - 2021 годы
Источники финансирования Программы	Источник финансирования	Общий объем средств по годам, направляемых на реализацию мероприятий Программы, тыс. рублей
		Всего	2016	2017	2018	2019	2020	2021
	Всего:	181783,7	27799,7	32793,0	29087,0	30584,0	30060,0	31460,0
	Средства федерального бюджета
	Средства бюджета Московской области
	Средства бюджета городского поселения	181783,7	27799,7	32793,0	29087,0	30584,0	30060,0	31460,0
	Внебюджетные источники
Планируемые результаты реализации Программы	Обеспечение долгосрочной сбалансированности бюджета городского поселения Волоколамск. Усиление взаимосвязи стратегического и бюджетного планирования. Повышение качества и объективности планирования бюджетных ассигнований. Улучшение качества прогнозирования основных параметров бюджета городского поселения, соблюдение требований бюджетного законодательства. Повышение эффективности использования бюджетных средств. Эффективная организация внутреннего муниципального финансового контроля, осуществляемого в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Обеспечение открытости и прозрачности деятельности управления финансово-бюджетной политики Администрации городского поселения Волоколамск. Рост качества управления муниципальными финансами

 

1. Общая характеристика сферы реализации Программы

 

            Подготовка, принятие и предстоящая реализация Программы вызваны необходимостью совершенствования текущей бюджетной политики и развития стимулирующих факторов, разработки комплекса мер, направленных на повышение эффективности бюджетных расходов.

Программа направлена на формирование стабильной финансовой системы для исполнения расходных обязательств, а также поддержку мер для обеспечения сбалансированности бюджета городского поселения Волоколамск (далее – городского поселения) на базе современных принципов управления муниципальными финансами. Основными направлениями деятельности по обеспечению сбалансированности и устойчивости бюджетной системы городского поселения Волоколамск, являются проведение эффективной налоговой политики, формирование «программного» бюджета, эффективное исполнение бюджета городского поселения Волоколамск, отсутствие муниципального долга.

Современная система управления муниципальными финансами в городском поселении сложилась в результате проведенной работы по совершенствованию бюджетного процесса, обеспечению его прозрачности и открытости, внедрению новых технологий в формирование и исполнение бюджета городского поселения. Процесс реформирования на муниципальном уровне осуществлялся в рамках проводимой в Российской Федерации бюджетной реформы. Результатом финансовых реформ, реализуемых в городском поселении, стало внедрение и совершенствование современных инструментов управления финансами, таких как:

- ведение реестра расходных обязательств;

- формирование муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг;

- повышение качества жизни населения городского поселения, в том числе за счет обеспечения граждан доступными и качественными бюджетными услугами;

- программно-целевой метод бюджетного планирования.

В то же время, несмотря на достигнутые результаты в сфере управления муниципальными финансами, необходимо поддерживать сбалансированность и устойчивость бюджетной системы, что является важнейшим условием в достижении долгосрочных целей социально-экономического развития городского поселения.

Необходимость достижения долгосрочных целей социально-экономического развития городского поселения в условиях нестабильности экономики увеличивает актуальность разработки и реализации системы мер по повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления, а также по модернизации управления общественными финансами.

В течение последних нескольких лет достигнуты следующие результаты:

- сформирована законодательная база, четко регулирующая организацию бюджетного процесса;

- модернизированы системы бюджетного учета и отчетности;

- обеспечена прозрачность бюджетной системы и публичность бюджетного процесса;

- осуществлено поэтапное внедрение инструментов бюджетирования, ориентированного на результат;

- практически вся расходная часть бюджета городского поселения переведена на программно-целевой метод планирования и исполнения.

В целях реализации Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» на муниципальном уровне сформирована вся необходимая нормативная правовая база, формирование и исполнение бюджета городского поселения осуществляется в условиях новых форм финансового обеспечения оказания муниципальных услуг, которые заключаются в переходе от сметного финансирования к предоставлению субсидий бюджетным учреждениям на выполнение муниципального задания на оказание муниципальных услуг. Формирование муниципальных заданий и установление прямой зависимости объема субсидии на исполнение муниципального задания от результатов деятельности учреждений, а также персональная ответственность руководителей учреждений за достижение плановых значений показателей муниципального задания приводит к усилению внутреннего контроля в учреждениях и, как следствие, обеспечивает повышение качества оказываемых муниципальных услуг.

В рамках Концепции создания и развития государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет», утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.07.2011 № 1275-р, в соответствии с Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 04.08.2011 № 283 "Об организации работ по созданию и развитию государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» и Приказом Казначейства России от 15.02.2012 № 72 «Об утверждении требований к порядку формирования структурированной информации об учреждении и электронных копий документов, размещаемых на официальном сайте в сети Интернет» систематически проводится работа по размещению информации о муниципальных учреждениях на официальном сайте в сети Интернет.

Совершенствование процедур и методов муниципального управления предъявляет новые требования к механизмам и инструментам организации информационных потоков в сфере управления муниципальными финансами. Требуется развитие информационных технологий, перевод их на качественно новый уровень сбора и обработки информации, для чего необходимо провести комплекс следующих мероприятий:

- перевод в электронный вид всех носителей финансовой информации;

- увязка информации о финансовых ресурсах и целях на всех этапах бюджетного процесса от составления бюджета до представления отчета в Совет депутатов городского поселения.

Переход к формированию бюджета городского поселения на основе программно-целевых принципов предъявляет дополнительные требования к его устойчивости, гарантированному обеспечению финансовыми ресурсами действующих расходных обязательств, в том числе в долгосрочной перспективе, прозрачному распределению имеющихся средств с учетом достигнутых результатов в той или иной сфере социально-экономического развития городского поселения.

В сфере управления муниципальными финансами в рамках Программы планируется решить следующие вопросы:

- расширение применения современных информационно-коммуникационных технологий для формирования и совершенствования интегрированной системы управления муниципальными финансами в городском поселении;

- создание условий для эффективного управления муниципальными финансами;

- повышению результативности работы и эффективности расходования бюджетных средств, увеличению эффективности управления результатами, увязке стратегических целей с распределением бюджетных средств и достижением результатов.

Комплексный подход к выполнению задач в рамках данной Программы позволит обеспечить эффективное решение актуальных вопросов развития бюджетной системы.

 

2. Цели и задачи Программы

 

Целью Программы является обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета городского поселения, совершенствование бюджетного процесса в городском поселении.

Для достижения поставленной цели планируется решение следующих задач:

- создание условий для повышения эффективности бюджетных расходов;

- совершенствование внутреннего муниципального финансового контроля;

- развитие информационной системы управления муниципальными финансами.

- организационное обеспечение деятельности администрации по вопросам перспективного планирования, организации делопроизводства,

- улучшения качества проектов нормативных правовых актов в сфере деятельности администрации;

- своевременное и полное обеспечение денежным содержанием и дополнительными выплатами муниципальных служащих и иных категорий работников администрации.

С учетом специфики Программы для измерения ее результатов будут использоваться не только количественные индикаторы, но и качественные оценки управления финансами.

Достижение запланированных результатов Программы характеризуется следующими целевыми показателями (индикаторами):

- отношение размера дефицита бюджета городского поселения к годовому объему доходов бюджета городского поселения без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений из бюджетов вышестоящих уровней;

- удельный вес расходов бюджета городского поселения, формируемых в рамках программных мероприятий, в общем объеме расходов бюджета городского поселения.

Достижение целей и реализация задач Программы осуществляется путем выполнения мероприятий, предусмотренных в приложении № 1 к Программе.

 

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий Программы

 

Перечень основных мероприятий Программы приведен в приложении № 1 к Программе.

В рамках Программы будут реализованы следующие мероприятия:

- разработка проектов нормативных правовых актов по вопросам развития и реализации бюджетного процесса в городском поселении;

- составление проекта бюджета городского поселения на очередной финансовый год;

- организация исполнения бюджета городского поселения в соответствии с требованиями бюджетного законодательства;

- обеспечение внутреннего муниципального финансового контроля в соответствии с бюджетным законодательством;

- обеспечение доступности информации о бюджетном процессе в городском поселении.

 

4. Планируемые результаты реализации Программы

 

Планируемые результаты реализации Программы представлены в приложении № 2 к настоящей Программе.

Ожидаемые результаты реализации Программы:

1. Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета городского поселения, усиление взаимосвязи стратегического и бюджетного планирования, повышение качества и объективности планирования бюджетных ассигнований.
2. Улучшение качества прогнозирования основных параметров бюджета, соблюдение требований бюджетного законодательства.
3. Отсутствие муниципального долга.
4. Повышение эффективности использования бюджетных средств.
5. Эффективная организация муниципального внутреннего финансового контроля, осуществляемого в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
6. Рост качества управления муниципальными финансами.
7. Перечень мероприятий Программы

 

Перечень мероприятий, необходимых для реализации Программы, указан в приложении № 1 к Программе.

 

 

 

 

                                                         Приложение № 1

                                                                          к постановлению главы

                                                                          городского поселения Волоколамск

                                                                                         от ____21.12.2018___ № __239__

 

Перечень программных мероприятий муниципальной программы городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района «Муниципальное управление» на 2016-2021 годы»

 

№ п/п	Мероприятия по реализации муниципальной программы	Перечень стандартных процедур, обеспечивающих выполнение мероприятия, с указанием предельных сроков их исполнения		Источники финансирования			Срок исполнения мероприятия	Объем финансирования мероприятия в текущем финансовом году (тыс. руб.)	Всего (тыс. руб.)	Объем финансирования по годам (тыс. руб.)																	Ответственный за выполнение мероприятия муниципальной программы	Результаты выполнения мероприятия
										2016				2017				2018			2019			2020		2021
1	2	3		4			5	6	7	8				9				10			11			12		13	14	15
1. Основное мероприятие: Управление муниципальными финансами
1.1.	Предоставление средств из резервного фонда Администрации городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района Московской области	Бюджетное ассигнование, выделяемое на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера		Бюджет городского поселения Волоколамск			2016-2021	435,0	5836,6	836,6				1000,0				1000,0			1000,0			1000,0		1000,0	отдел бухгалтерского учета и финансов
1.2.	Обслуживание муниципального долга	Своевременное исполнение обязательств по обслуживанию муниципального долга		Бюджет городского поселения Волоколамск			2016-2021	200,0	0,0	0,0				0,0				0,0			0,0			0,0		0,0	отдел бухгалтерского учета и финансов
1.3.	Обеспечение сбалансированности устойчивости бюджета городского поселения Волоколамск	Осуществление краткосрочного прогнозирования поступления доходов в бюджет городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района, выполнению плана по мобилизации доходов бюджета Волоколамского муниципального района, Утверждение (совершенствование) методики прогнозирования доходов городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района.		Бюджет городского поселения Волоколамск			2016-2021		В пределах средств, выделенных на обеспечение деятельности Администрации городского поселения Волоколамск																		отдел бухгалтерского учета и финансов
1.4.	Повышение эффективности бюджетных расходов	Планирование расходных обязательств бюджета, составление кассового плана исполнения бюджета, своевременное и в полном объеме исполнение расходных обязательств бюджета		Бюджет городского поселения Волоколамск			2016-2021		В пределах средств, выделенных на обеспечение деятельности Администрации городского поселения Волоколамск																		отдел бухгалтерского учета и финансов
Итого:								635,0	5836,6		836,6			1000,0				1000,0			1000,0			1000,0		1000,0
2. Основное мероприятие: Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами
2.1.	Оценка и техническая инвентаризация имущества, принадлежащего муниципальному образованию				Бюджет городского поселения Волоколамск		2016-2021	200,0	890,0		20,0				170,0			100,0			200,0			200,0		200,0	отдел бухгалтерского учета и финансов
2.2.	Формирование землеустроительных дел, межевание земель и постановка на кадастровый учет земельных участков				Бюджет городского поселения Волоколамск		2016-2021	600,0	2000,0		200,0				200,0			300,0			300,0			500,0		500,0	отдел бухгалтерского учета и финансов
2.3.	Инвентаризация муниципальных объектов, корректировка реестра объектов муниципальной собственности				Бюджет городского поселения Волоколамск		2016-2021		В пределах средств, выделенных на обеспечение деятельности Администрации городского поселения Волоколамск																		отдел бухгалтерского учета и финансов
2.4.	Оплата услуг по содержанию и ремонту общего имущества	Оплата коммунальных услуг мун.имущества, ремонт муниципального имущества			Бюджет городского поселения Волоколамск		2016-2021	0	3090,1			190,1				1900,0			700,0			300,0		0,0		0,0	отдел бухгалтерского учета и финансов
Итого:								800,0	5980,1			410,1				2270,0			1100,0			800,0		700,0		700,0
3. Основное мероприятие: Создание условий для реализации полномочий органов местного самоуправления городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района Московской области
3.1.	Исполнение полномочий главы городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района Московской области		Обеспечение денежным содержанием главы городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района, не реже двух раз в месяц в течение года		Бюджет городского поселения Волоколамск		2016-2021	1802,0	8123,0				1075,0				1396,0			1270,0			1382,0		1500,0	1500,0	отдел бухгалтерского учета и финансов
3.2.	Составление проекта бюджета поселения, исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление отчета об исполнении бюджета поселения		Передача органам местного самоуправления Волоколамского муниципального района Московской области отдельных полномочий по решению вопросов местного значения городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района Московской области		Бюджет городского поселения Волоколамск		2016-2021	853,0	3038,0				732,0				732,0			732,0			842,0		0,0	0,0	отдел бухгалтерского учета и финансов
3.3.	Освещение деятельности органов местного самоуправления в печатных средствах массовой информации		Расходы на оплату услуг за опубликование информации в газете		Бюджет городского поселения Волоколамск		2016-2021	1300,0	7000,0				1100,0				1600,0			800,0			1000,0		1000,0	1500,0	отдел бухгалтерского учета и финансов
3.3.1.	Опубликование нормативно правовых актов в газете		Расходы на оплату услуг за опубликование нормативно правовых актов в газете		Бюджет городского поселения Волоколамск		2016-2021	700	4700,0				600,0				1000,0			800,0			600,0		850,0	850,0	отдел бухгалтерского учета и финансов
3.3.2.	Издательство газеты освещение деятельности органов местного самоуправления		Выпуск газеты "Наш город"		Бюджет городского поселения Волоколамск		2016-2021	600	2300,0				500,0				600,0			0,0			400,0		150,0	650,0	отдел бухгалтерского учета и финансов
3.4.	Обеспечение деятельности администрации городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района, закупка товаров, работ и услуг для муниципальных нужд (в том числе в сфере информационно-коммуникационных технологий)		Обеспечение денежным содержанием сотрудников администрации городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района, не реже двух раз в месяц в течение года; Обеспечение своевременного перечисления средств во внебюджетные фонды Российской Федерации, в течение года, на основании установленных законодательством сроков; Заключение договоров и муниципальных контрактов в соответствии с законодательством Российской Федерации в течение года, на основании плана закупок; Расчет и своевременная уплата налога на имущество организаций и земельного налога, в течение года на основании сроков, установленных законодательными актами		Бюджет городского поселения Волоколамск		2016-2021	34680,0	143986,0				22546,0				24435,0			23025,0			24360,0		24460,0	25160,0	отдел бухгалтерского учета и финансов
Итого:								38635,0	162147,0				25453,0				28163,0			25827,0			27584,0		26960,0	28160,0
4. Реализация мер социальной политики
44.1.	Организация выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещающим муниципальные должности и должности муниципальной службы		Доплаты к пенсиям муниципальных служащих в течение года		Бюджет городского поселения Волоколамск	2016-2021		1400,0	7820,0				1100,0				1360,0			1160,0			1200,0		1400,0	1600,0	отдел бухгалтерского учета и финансов
Итого:								1400,0	7820,0				1100,0				1360,0			1160,0			1200,0		1400,0	1600,0
Всего:								40035,0	181783,7				27799,7				32793,0			29087,0			30584,0		30060,0	31460,0

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                         Приложение № 2

                                                          к постановлению главы

                                                          городского поселения Волоколамск

                                                                                        от ___21.12.2018___ № __239___

 

 

ПЛАНИРУЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

«Муниципальное управление» на 2016-2021 годы

 

N п/п	Задачи, направленные на достижение цели	Количественные и/или качественные целевые показатели, характеризующие достижение целей и решение задач	Единица измерения	Базовое значение показателя (на начало реализации подпрограммы)	Планируемое значение показателя по годам реализации
					2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год
1	2	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1.	Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета Городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района	Ежегодный прирост доли налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета Городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района (без учета субвенций).	процент	5,50	5,50	5,4	3,70	2,50	2,40	2,40
		Отношение дефицита бюджета Городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района к доходам бюджета, рассчитанное в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.	процент	≤ 10	≤ 10	≤ 10	≤ 10	≤ 10	≤ 10	≤ 10
		Ежегодное снижение доли просроченной кредиторской задолженности в расходах бюджета Волоколамского муниципального района Московской области.	процент	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Снижение долговой нагрузки на бюджет Городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района (отношение объема муниципального долга к годовому объему доходов бюджета Городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района без учета безвозмездных поступлений.	процент	0,0	≤ 50	≤50	≤50	≤50	≤50	≤50
2.	Техническая инвентаризация и оценка объектов недвижимого имущества	Проведение технической инвентаризации объектов ЖКХ	единиц	2	2	4	6	6	6	6
3.	Доходы от использования муниципального имущества	Сумма поступлений от арендной платы	тыс. руб.	9600	9600	9600	9900	10200	10600	10000
		Сумма поступлений от продажи земельных участков и права их аренды	тыс. руб.	70	49	65	80	90	100	100
4.	Совершенствование организации прохождения муниципальной службы	Доля выполненных мероприятий от общего количества мероприятий, связанных с организацией муниципальной службы	процент	100	100	100	100	100	100	100
5.	Совершенствование мотивации муниципальных служащих	Доля выполненных мероприятий по совершенствованию мотивации муниципальных служащих	процент	100	100	100	100	100	100	100
		Доля муниципальных служащих, прошедших ежегодную диспансеризацию от общего числа муниципальных служащих, подлежащих диспансеризации в отчетном году	процент	100	100	100	100	100	100	100
		Доля муниципальных служащих, вышедших на пенсию, и получающих пенсию за выслугу лет	процент	100	100	100	100	100	100	100
6.	Совершенствование профессионального развития муниципальных служащих	Доля муниципальных служащих, прошедших обучение по программам профессиональной переподготовки и повышения квалификации в соответствии с планом - заказом, от общего числа муниципальных служащих	процент	25	25	25	25	25	25	25