УТВЕРЖДЕНА

постановлением главы

городского поселения Волоколамск

от __07.10.2015__ № __123а_

Муниципальная программа городского поселения Волоколамск

Волоколамского муниципального района Московской области

«Безопасность на 2016-2020 годы»

Паспорт Программы:

Осуществление подготовки и повышения уровня готовности 
необходимых сил и средств для защиты населения и 
территории городского поселения Волоколамск от чрезвычайных ситуаций, 
террористических проявлений, 
пожарной безопасности и обеспечении безопасности людей на водных объектах.

- безопасность проживания, защита жизни и здоровья населения, 
обеспечение условий для нормальной 
жизнедеятельности населения городского поселения Волоколамск, 
путем качественного исполнения полномочий
 по обеспечению мер пожарной безопасности;

- организация обучения мерам пожарной безопасности и 
пропаганда пожарно-технических знаний;

- обеспечение защиты населения, муниципальных объектов, объектов экономики
 от возможных чрезвычайных ситуаций в виде пожаров; 

- создание необходимых условий для повышения защищенности граждан,
 имущества и территорий городского  поселения Волоколамск, 
от ликвидации чрезвычайных ситуаций связанных с природными пожарами,
 паводками и другими чрезвычайными ситуациями; 

- увеличение количества проведенных в муниципальном образовании
 мероприятий по профилактике терроризма;

- обеспечение безопасности жизни людей на водных объектах.

Характеристика  текущего состояния обеспечения безопасности в городском поселении Волоколамск

Волоколамского муниципального района и прогноз развития ситуации с учетом реализации Программы

Угроза терроризма продолжает оставаться одним из факторов, дестабилизирующих общественно- политическую обстановку в России, в том числе и на территории городского поселения Волоколамск. Особо остро стоят вопросы предупреждения совершения террористических актов в местах с массовым пребыванием людей и на объектах жизнеобеспечения населения.

Современный период развития общества характеризуется все более нарастающими противоречиями между человеком и окружающей его природной средой. При этом сохраняется опасность возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Особую опасность составляют пожары, вызванные факторами природного и техногенного характера.  Частота пожаров, прежде всего, отражает общий уровень пожарной безопасности и эффективность противопожарных мероприятий.

Уровень индивидуального риска зависит от экономических, социальных и территориальных факторов и наиболее критичен для групп населения с низким  уровнем доходов и социальной адаптации.

Основными направлениями деятельности обеспечения пожарной безопасности являются:

- качественное повышение уровня обеспечения пожарной безопасности населения;

- повышение эффективности мероприятий по минимизации риска пожаров, угроз жизни и здоровью;

Основными направлениями деятельности, которые могут обеспечит уменьшение рисков пожаров, являются:

- оптимизация финансовых и материальных ресурсов органов местного самоуправления и организаций, направляемых на решение проблем пожарной безопасности;

- реконструкция систем и источников наружного пожарного водоснабжения и, в первую очередь, в населенных пунктах городского поселения Волоколамск.

Проводимый комплекс мероприятий позволит стабилизировать обстановку с пожарами и возможными последствиями от них.  В целях защиты населения городского поселения Волоколамск от чрезвычайных ситуаций необходимо проведение комплекса мероприятий, направленных на создание условий для снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Еще одним важным составным элементом системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций являются резервы. Их создание направлено на экстренное привлечение необходимых средств при возникновении чрезвычайных ситуаций, оперативное оказание помощи пострадавшим территориям и населению, уменьшение негативных последствий, спасение человеческих жизней. Поэтому работе по созданию резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций необходимо уделять постоянное внимание.

Роль указанных запасов существенно возрастает с увеличением числа стихийных бедствий, катастроф и других чрезвычайных ситуаций. Привлечение этих ресурсов позволяет в оперативном порядке и в сжатые сроки решать вопросы обеспечения поставок материальных ресурсов для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

В целях  обеспечения безопасности населения городского поселения Волоколамск особое внимание уделяется подготовке и ведению гражданской обороны.

Подготовка к ведению гражданской обороны осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом развития средств защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий и в мирное время, однако немаловажную роль играет подготовка сотрудников  и органов специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Реализация  мероприятий Программы позволит защитить население городского поселения Волоколамск от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, что в свою очередь приведет к улучшению благополучия населения и снижению материального ущерба.

Реализация мероприятий Программы позволит подготовить  органы  администрации городского поселения Волоколамск, предприятия и учреждения городского поселения Волоколамск к функционированию в условиях военного времени, обеспечить защиту государственной тайны. Техническую защиту информации на территории городского поселения Волоколамск.

Прогноз развития соответствующей сферы реализации Программы

Программа направлена на достижение необходимого уровня правовой культуры граждан, как основы толерантного сознания и поведения, изменение ценностей и норм поведения граждан, укрепления пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья  граждан от пожаров и чрезвычайных ситуаций как природного, так и техногенного характера.

Решение поставленных задач требует принятия комплексных мер.

Реализация мероприятий настоящей Программы позволит обеспечить эффективность использования бюджетных средств в области безопасности.

Реализация  Программы позволит:

- увеличить количество мероприятий;

-повысить эффективность использования финансовых средств на организацию деятельности  по безопасности;

- повысить пожарную безопасность в учреждениях, организациях и на предприятиях;

- увеличить количество проведенных в муниципальном образовании мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма.

- обеспечить безопасность людей на водных объектах.

Перечень и краткое описание подпрограмм Программы

Программа состоит из четырех подпрограмм.

Подпрограмма 1 «Обеспечение безопасности людей на водных объектах» (далее- Подпрограмма 1).

Данной подпрограммой предусмотрено обеспечение безопасности жизни людей на водных объектах.

Подпрограмма  2 «Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций»

(далее – Подпрограмма 2).

Данной программой предусмотрено снижение риска чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Подпрограмма 3 «Обеспечение пожарной безопасности территории городского поселения Волоколамск» (далее – Подпрограмма 3).

Данной программой предусмотрена защита жизни и здоровья  граждан, организация обучения   населения мерам пожарной безопасности.

Подпрограмма 4 «Профилактика терроризма и экстремизма на территории городского поселения Волоколамск» (далее – Подпрограмма 4).

Данной подпрограммой предусмотрено создание условий для противодействия терроризму, усиление антитеррористической

защищенности критически важных объектов, а также  мест массового пребывания людей.

Паспорт Подпрограммы 1

«Обеспечение безопасности людей на водных объектах на территории городского поселения Волоколамск»

Цели и задачи Подпрограммы 1

Целью Подпрограммы 1 является:

- предотвращение гибели людей на водных объектах на территории городского поселения Волоколамск.

           Задачами Подпрограммы 1 являются:

       - предотвращение несчастных случаев на водных объектах;

- создание благоприятных условий массового отдыха населения у воды.

Характеристика проблем и мероприятий Подпрограммы 1

- основными факторами, способствующими гибели людей на водных объектах, являются: недостаточное количество отвечающих требованиям Правил охраны жизни людей на водных объектах в местах массового отдыха;

- низкая культура поведения людей на отдыхе на водоемах, незнание ими потенциальных опасностей, неумение правильно действовать в экстремальных ситуациях, купание в состоянии алкогольного опьянения.

Планируемые результаты реализации Подпрограммы:

Реализация программы обеспечит выполнение полномочий городского поселения Волоколамск в осуществлении мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных  объектах, охране их жизни и здоровья.

Выполнение намеченных мероприятий повысит уровень  предоставления услуг населению по проведению отдыха у воды.

Паспорт Подпрограммы 2

«Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций»

- повышение подготовленности к жизнеобеспечению населения, 
пострадавшего в чрезвычайных ситуациях.

-обучение населения в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций;

- повышение эффективности мер по предупреждению стихийных бедствий, 
аварий и катастроф;

- информирование населения о действиях в чрезвычайных ситуациях 
природного и техногенного характера.

- повышение эффективности затрат на мероприятия по предупреждению 
чрезвычайных ситуаций; 

- создание необходимых условий для повышения защищенности граждан, 
имущества и территорий городского  поселения Волоколамск, 
от ликвидации чрезвычайных ситуаций связанных с природными пожарами, 
паводками и другими чрезвычайными ситуациями; 

- повышение оперативности в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций
 на территории городского поселения Волоколамск.

Цели и задачи Подпрограммы 2

Целью Подпрограммы 2 является:

- снижение риска чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- сокращение количества погибших и пострадавших в чрезвычайных ситуациях.

- сокращение времени реагирования на происшествия и чрезвычайные ситуации

- повышение подготовленности к жизнеобеспечению населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях.

 Задачами Подпрограммы 2 являются: 
 -обучение населения в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций;
- повышение эффективности мер по предупреждению стихийных бедствий, аварий и катастроф;
- информирование населения о действиях в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

Характеристика проблем и мероприятий Подпрограммы 2

Основными приоритетными направлениями данной подпрограммы будут являться вопросы:

- обучение населения;

- разработка нормативно-правовых документов, их утверждение и согласование.

Эти направления и мероприятия позволят городскому поселению:

- предупредить возникновение и развитие чрезвычайных ситуаций;

- снизить размеры ущерба и потерь от ЧС;

- повысить образовательный уровень знаний в сфере ГОЧС.

Реализация  мероприятий подпрограммы позволит усилить роль ГО.

Реализация данной подпрограммы поможет сохранить жизнь и здоровье людей при  чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Планируемые результаты реализации Подпрограммы:

- Повышение эффективности затрат на мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций;

- создание необходимых условий для повышения защищенности граждан, имущества и территорий городского  поселения Волоколамск,

от ликвидации чрезвычайных ситуаций связанных с природными пожарами, паводками и другими чрезвычайными ситуациями

- повышение оперативности в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории городского поселения Волоколамск.

Паспорт Подпрограммы 3

«Обеспечение пожарной безопасности на территории городского поселения Волоколамск»

- профилактика правонарушений в области пожарной безопасности, 
противопожарная пропаганда населению;

- обеспечение первичных мер пожарной безопасности;

- обеспечение защиты населения от пожаров, 
приобретение средств пожаротушения.

Цели и задачи подпрограммы 3

Целью Подпрограммы 3 является:

- Создание и обеспечение необходимых условий для повышения пожарной безопасности населенных пунктов, защищенности граждан, организаций от пожаров, предупреждения и смягчения их последствий, а также повышение степени готовности  всех сил и средств  для тушения.

           Задачами Подпрограммы 3 являются:

- Профилактика правонарушений в области пожарной безопасности, противопожарная пропаганда населению;

- обеспечение первичных мер пожарной безопасности;

- обеспечение защиты населения от пожаров, приобретение средств пожаротушения.

Характеристика проблем и мероприятий Подпрограммы 3

Предусмотренные в подпрограмме мероприятия имеют характер первичных мер пожарной безопасности и ставят своей целью решение наиболее острых проблем укрепления противопожарной защиты городского поселения Волоколамск за счет выделения бюджетных средств, при освоении которых в короткие сроки будут созданы необходимые условия для кардинальных изменений в деле укрепления пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья граждан от пожаров.

Реализация поставленных задач обеспечит эффективность выполнения мер по:

-организации обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности;

- организации оповещения населения в случае возникновения пожара;

Планируемые результаты реализации Подпрограммы:

- обеспечение защиты населения, муниципальных объектов, объектов экономики от возможных чрезвычайных ситуаций в виде пожаров;

- повышение уровня пожарной безопасности в городском поселении Волоколамск;

Паспорт Подпрограммы 4

«Профилактика терроризма и экстремизма на территории городского поселения Волоколамск»

Цели и задачи Подпрограммы 4

Цель Подпрограммы 4:

- Противодействие терроризму и экстремизму, предусматривающее принятие и реализацию мер, направленных на профилактику терроризма и экстремизма, в т.ч. на выявление и предупреждение причин и условий, способствующих осуществлению террористических и экстремистских проявлений и обеспечение стабильного и социально-экономического развития городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района Московской области.

Задачи Подпрограммы 4:

- усиление антитеррористической защищенности критически важных объектов, а также мест массового пребывания людей;

- установка видеонаблюдение в местах массового пребывания людей;

-  активизация профилактической и информационно-пропагандистской работы по предотвращению угроз террористической направленности.

Характеристика проблем и мероприятий Подпрограммы 4

Угроза терроризма продолжает оставаться одним из факторов, дестабилизирующих общественно-политическую обстановку. Особо остро стоят вопросы предупреждения совершения террористических актов в местах с массовым пребыванием людей и на объектах жизнеобеспечения населения. Профилактика причин и условий совершения террористических актов позволит снизить общее количество совершаемых  преступлений на территории городского поселения Волоколамск.

Планируемые результаты реализации Подпрограммы:

- Увеличение количества проведенных в городском поселении Волоколамск мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма;

-  усиление антитеррористической защищенности потенциально опасных объектов, мест массового пребывания людей и объектов жизнеобеспечения, находящихся в собственности или в ведении городского поселения Волоколамск, иных субъектов, осуществляющих свою деятельность на территории городского поселения Волоколамск.

Цели и задачи Программы

Целью Программы  является:

Осуществление подготовки и повышения уровня готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территории городского поселения Волоколамск от чрезвычайных ситуаций, террористических проявлений, пожарной безопасности и обеспечении безопасности людей на водных объектах.

Задачами  Программы являются:

-безопасность проживания, защита жизни и здоровья населения, обеспечение условий для нормальной жизнедеятельности населения городского поселения Волоколамск, путем качественного исполнения полномочий по обеспечению мер пожарной безопасности;

-организация обучения мерам пожарной безопасности и пропаганда пожарно-технических знаний;

-развитие материально-технической базы и переоснащение средств пожаротушения;

-усиление антитеррористической защищенности критически важных объектов, а также мест массового пребывания людей;

-активизация профилактической и информационно-пропагандистской работы по предотвращению угроз террористической направленности;

-обеспечение мероприятий по гражданской обороне;

-снижение риска чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

-предотвращение несчастных случаев на водных объектах;

-создание благоприятных условий массового отдыха населения у воды.

Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы с обоснованием необходимости их осуществления

Решение задач в рамках Программы будет обеспечено комплексом мероприятий,  подробное описание которых приведено ниже.

Проводимый комплекс мероприятий позволит стабилизировать обстановку с пожарами и возможными последствиями от них.  В целях защиты населения городского поселения Волоколамск от чрезвычайных ситуаций необходимо проведение комплекса мероприятий, направленных на создание условий для снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Подготовка к ведению гражданской обороны осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом развития средств защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий и в мирное время, однако немаловажную роль играет подготовка сотрудников  и органов специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Реализация  мероприятий Программы позволит защитить население городского поселения Волоколамск от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, что в свою очередь приведет к улучшению благополучия населения и снижению материального ущерба, а также обеспечит выполнение полномочий городского поселения Волоколамск в осуществлении мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных  объектах, охране их жизни и здоровья и повысит уровень  предоставления услуг населению по проведению отдыха у воды.

Проводимые мероприятия помогут предотвратить гибель людей на водных объектах на территории городского поселения Волоколамск и обеспечить комфортное время провождения у водных объектов.

Методика расчета значений показателей эффективности реализации Программы

Методика оценки эффективности реализации муниципальной программы определяет алгоритм оценки результативности и эффективности подпрограмм, входящих в состав муниципальной программы, в процессе и по итогам ее реализации.

Оценка эффективности реализации муниципальной программы осуществляется с учетом количественных и качественных целевых показателей на момент включения данного мероприятия  (мероприятий) в муниципальную программу.

Эффективность реализации муниципальной программы определяется как средняя суммарная оценка эффективности реализации каждой подпрограммы, входящей в ее состав.

Под результативностью понимается степень достижения запланированного уровня нефинансовых результатов реализации муниципальной программы (подпрограмм).

Результативность определяется отношением фактического результата к запланированному результату на основе проведения анализа реализации муниципальной программы (подпрограмм).

Для оценки результативности муниципальной программы (подпрограмм) должны быть использованы плановые и фактические значения соответствующих целевых показателей.